L'Autorité Palestinienne au bord de la faillite ?

Cela fait des années que l'on évoque l'échéance de la fin du règne de Mahmoud Abbas, âgé de 87 ans et à la tête de l'Autorité Palestinienne depuis 2005. Mais cette fois, ce n'est pas l'âge du chef de l'Autonomie qui interpelle, mais la situation de ses finances publiques. La radio publique israélienne a en effet révélé que la question était actuellement discutée au ministère des Finances à Ramallah, où l'on envisage sérieusement l'option de déclarer officiellement l'Autorité Palestinienne en cessation de paiement. Cela fait déjà plusieurs mois par exemple, que les membres des services de sécurité de l'Autonomie ne touchent plus que 80% de leurs salaires, ce qui entraine des démissions en série. C'est que les ressources de l'Autonomie sont en train de s'assécher. Les institutions palestiniennes dépendent en grande partie de l'aide internationale, qu'elles reçoivent depuis près de trente ans. Or, cette assistance est en régression constante. Les pays arabes donnent de moins en moins. L'Europe continue à verser son écot, mais annonçait en février une allocation de près de 300 millions d'euros pour l'année, soit moitié moins que ce qu'elle versait avant de conditionner son assistance à une révision des manuels scolaires palestiniens, qui devront être expurgés de leur contenu antisioniste et antisémite. Les Etats-Unis sont loin d'avoir rétabli leur aide au niveau qu'elle avait atteint avant que Donald Trump ait décidé de couper les vivres à l'Autonomie. Et si Mahmud Abbas s'est rendu la semaine dernière en Chine, c'est justement pour tenter de trouver des ressources et peut-être aussi un plan de paix alternatifs. Et puis l'Autorité Palestinienne commence aussi à ressentir les coupes dans les taxes que lui reversait Israël, et dont une partie est désormais retenue pour compenser les salaires versés aux terroristes. Selon le rapport publié le mois dernier par la Banque Mondiale, l'Autorité Palestinienne peine à couvrir son déficit, ce qui occasionne de plus en plus de retard dans les paiements des salaires et des pensions des agents de la fonction publique et met en péril la stabilité macro de l'économie palestinienne sur le long terme. Les experts de la Banque Mondiale pointent aussi du doigt une gestion défaillante des finances publiques de Ramallah, et en particulier de la dette. Ils recommandent également que les pays donateurs contrôlent plus étroitement la destination de leur aide pour qu'elle privilégie des projets de développement concrets. Une faillite de l'Autorité Palestinienne serait un très sérieux problème pour Israël. Le gouvernement de Ramallah ne contrôle déjà plus qu'une partie des agglomérations palestiniennes de Judée Samarie. On voit ce qui se passe à Djénine ou à Naplouse. Cela signifierait l'arrêt total de toutes les relations avec les institutions autonomes, administratives, financières mais aussi sécuritaires, puisqu'elles cesseraient de fonctionner. C'est pour cela que les responsables de la défense israélienne appellent régulièrement les Etats donateurs à renforcer leur aide à l'Autorité Palestinienne. Mais cette menace de faillite de l'Autonomie est peut-être justement un moyen de pression de plus que veut utiliser Ramallah. Pascale Zonszain