Le Conseil de sécurité des Nations Unies a omis de mentionner le Hezbollah alors qu'il a prolongé le mandat annuel de sa force de maintien de la paix le long de la frontière nord d'Israël, chargée de surveiller le respect de la résolution 1701.
Ce texte interdit aux acteurs armés non étatiques tels que le Hezbollah d’opérer le long de la frontière israélienne au sud du fleuve Litani.
« Il est injuste que ce conseil condamne le Hezbollah » et « nous regrettons qu’en raison d’une petite minorité de membres du conseil, le conseil ait été empêché de le faire lors du renouvellement de son mandat », a déclaré l’ambassadeur adjoint des États-Unis à l’ONU, Robert Wood, lors de la réunion du Conseil de sécurité de l’ONU à New York.
Les États membres ont approuvé la résolution, qui était une version considérablement édulcorée du document approuvé l’année dernière.
La Force intérimaire des Nations Unies au Liban (FINUL), créée en 1979, a été chargée de surveiller les violations du cessez-le-feu qui a mis fin à la deuxième guerre du Liban en 2006, codifié par la résolution 1701 de l'ONU.
Ces dernières années, Israël a reproché à l’ONU de ne pas avoir donné à la FINUL les moyens de surveiller pleinement la situation dans le sud du Liban afin de garantir que le groupe mandataire iranien ne puisse pas y opérer.
Le Liban, à son tour, s’est montré frustré par les actions militaires israéliennes contre les groupes terroristes sur son territoire, affirmant qu’il s’agit d’une violation de sa souveraineté.
Le scrutin de cette année s'est toutefois déroulé dans le contexte d'une guerre transfrontalière de dix mois entre l'armée israélienne et le Hezbollah, qui a empêché plus de 60 000 Israéliens de vivre dans leurs communautés frontalières et a également poussé des milliers de civils libanais à fuir leur zone frontalière avec Israël. Cette guerre s'est déroulée en même temps que la guerre de Gaza.
Appel au Hezbollah
« Les attaques violentes du Hezbollah mettent en danger les civils israéliens et libanais. Elles mettent en péril la stabilité et la souveraineté du Liban. Le Liban ne doit pas être un refuge pour les organisations terroristes ni une rampe de lancement pour des attaques contre Israël. »
« Il ne fait aucun doute que l’Iran, en violation flagrante de l’embargo sur les armes prévu par la résolution 1701, fournit au Hezbollah la majorité des roquettes, des missiles et des drones tirés sur Israël.
« Soyons clairs : Israël a le droit de se défendre contre les attaques du Hezbollah. Aucun membre de ce Conseil confronté à une organisation terroriste brutale à sa frontière ne tolérerait des attaques quotidiennes et le déplacement de dizaines de milliers de ses propres citoyens », a déclaré M. Wood.
Il a souligné que pour être efficace, le mandat de la FINUL devait être renforcé et que la zone au sud du fleuve Litani devait être débarrassée des acteurs armés non étatiques.
La réunion a eu lieu au lendemain de la mission réussie de l'armée israélienne pour contrecarrer une attaque majeure du Hezbollah contre Israël dimanche et alors que l'Iran continue de menacer de frapper directement l'État juif, une mesure que la communauté internationale a rejetée.
L’ambassadeur adjoint britannique James Kariuki a déclaré : « L’Iran sème davantage le conflit et le chaos en fournissant des armes de pointe au Hezbollah. Nous exhortons l’Iran à se défaire de son mandataire et nous appelons le Hezbollah à désamorcer immédiatement la situation. »
L'ambassadeur d'Israël récemment nommé à l'ONU, Danny Danon, a souligné que le renouvellement du mandat de la FINUL intervenait dans des circonstances extraordinaires, compte tenu des dix derniers mois de guerre.
Depuis le 8 octobre, a-t-il déclaré, le Hezbollah a lancé plus de 8 000 roquettes contre Israël et plus de 300 drones explosifs de fabrication iranienne, ainsi que 15 000 missiles antichars.
La plupart de ces roquettes et drones ont été lancés depuis le sud du Liban, a déclaré Danon, tout en montrant une photo des lance-roquettes dans cette zone.
Il a néanmoins noté que le mandat ne mentionnait pas le Hezbollah, mais que le Conseil ne pouvait pas continuer à ignorer cette réalité.
Les années précédentes, la résolution n’avait pas non plus mentionné le Hezbollah, mais son absence a été particulièrement frappante pour les États-Unis et Israël cette année.
Danoin a appelé le Conseil à désigner le Hezbollah et le Corps des gardiens de la révolution de la République islamique d'Iran comme des groupes terroristes.
« Il est inacceptable que cette résolution mette les deux parties sur un pied d’égalité, en appelant les deux parties à une désescalade », a-t-il déclaré.
Danon a également appelé le Liban à agir contre le Hezbollah. « Il est de votre responsabilité de veiller à ce qu’il n’y ait pas d’armes au Sud-Liban autres que celles des Forces armées libanaises. »
Le Liban doit « décider s’il veut être un État fonctionnel qui assure la sécurité de ses citoyens et de ses voisins ou devenir un État en faillite contrôlé par l’Iran ».
Il a prévenu que même si Israël préfère une solution diplomatique aux violences transfrontalières, il ne tolérera pas cette situation plus longtemps. « Si la diplomatie échoue, nous utiliserons tous les moyens nécessaires pour rétablir le calme et la stabilité dans le nord d’Israël », a-t-il déclaré.
L'ambassadeur adjoint du Liban auprès des Nations Unies, Hadi Hachem, a déclaré au Conseil que la prolongation du mandat de la FINUL était « la preuve de l'intérêt de la communauté internationale pour le Liban ».
« C’est un message clair de votre honorable conseil en faveur de la stabilité et d’un cessez-le-feu. C’est un geste d’espoir pour tous les Libanais qui rejettent la guerre, la violence et la destruction, les Libanais qui veulent donner une chance à la paix », a-t-il déclaré.
Netanyahou a visité mercredi la frontière nord et s'est engagé à rétablir la sécurité à cette frontière, soulignant qu'il s'agissait d'un « objectif national avant tout. Nous sommes déterminés à y parvenir – et nous y parviendrons ».
La résolution elle-même appelait à une mise en œuvre intégrale de la résolution 1701, y compris la fin de toutes les hostilités le long de cette frontière.
Gabriel Attal
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