Un nouveau projet de loi soumis par le président de la commission constitutionnelle, le député du Parti sioniste religieux Simcha Rothman et la députée d'Yisrael Beytenu Yulia Malinovsky définira le massacre du 7 octobre perpétré par le Hamas comme un génocide.
En qualifiant de génocide le massacre du 7 octobre perpétré par le Hamas et d’autres entités contre le peuple juif et l’État d’Israël, celui-ci sera soumis à des définitions spécifiques et à des conditions spéciales. Le projet de loi établit également des conditions spéciales pour l’emprisonnement et la poursuite des terroristes qui ont participé au massacre du 7 octobre.
Cette étape a été évitée jusqu’à présent en raison de difficultés juridiques et de possibles ramifications internationales.
La proposition stipule que « la complexité des événements, leur ampleur sans précédent et la nature unique des crimes commis nécessitent une approche juridique unique. Le système judiciaire ordinaire n'est pas équipé pour traiter des crimes d'une telle ampleur, commis simultanément par des centaines d'auteurs ». Elle précise en outre que « la nature unique de ces crimes » nécessite « une expertise et une approche juridique distincte ».
Le projet de loi proposé par Rothman et Malinovsky stipule que les terroristes de Nukhba seront désignés comme des « combattants illégaux spéciaux », permettant la détention prolongée de toute personne directement ou indirectement impliquée dans le massacre – que ce soit par son exécution, sa planification, sa conspiration ou son incitation – même si le terroriste ne représente pas actuellement une menace immédiate.
En outre, un comité de poursuite sera créé, composé de trois membres : un représentant du ministre de la Justice, un représentant du ministre de la Défense et un représentant du ministre des Affaires étrangères. Ces trois membres auront le pouvoir d'ordonner la mise en examen de toute personne ayant participé au massacre du 7 octobre.
L'acte d'accusation sera ensuite soumis à un tribunal spécial qui sera créé et qui sera composé de 15 juges au maximum. Seront admis à siéger à ce tribunal les personnes qualifiées pour siéger à la Cour suprême ou les experts juridiques qui ne sont ni citoyens ni résidents israéliens et dont le ministre de la Justice, en consultation avec le ministre des Affaires étrangères, aura déterminé qu'ils possèdent les connaissances et l'expérience appropriées pour ce rôle.
Le projet de loi prévoit que le tribunal spécial siégera en formation collégiale de trois juges et, dans les cas où plusieurs accusés sont inculpés d'un même acte d'accusation, en formation collégiale de cinq juges. Le tribunal aura également le pouvoir d'imposer la peine de mort dans certains cas manifestes.
Selon la proposition, le ministre de la Justice établira des règlements, avec l'approbation du Comité constitutionnel, concernant les procédures et les règles de preuve dans les procédures devant le tribunal spécial.
Une « réponse juridique rapide et efficace »
Cette procédure prendra notamment en compte « la nécessité de protéger les victimes et leurs familles, de faciliter l’audition des preuves dans les affaires impliquant plusieurs accusés, de minimiser les procédures provisoires et préliminaires, d’assurer la transparence des procédures et de les rendre accessibles à divers publics au niveau national et international, et de mener les procédures de manière efficace afin de rendre justice ».
Rothman et Malinovsky ont écrit dans leur proposition que celle-ci visait à « fournir une réponse juridique appropriée, rapide et efficace aux événements du 7 octobre tout en respectant les principes de justice et de droit international ».
« Le mécanisme proposé équilibre la nécessité d'un traitement rapide et efficace avec la protection des droits des accusés, permettant à l'État d'Israël de répondre de manière adéquate aux défis juridiques uniques présentés par ces événements. »
La députée Malinovsky, l'un des initiateurs de la proposition, a récemment rencontré deux fois le ministre de la Justice Yariv Levin et a l'intention de rencontrer des responsables du bureau du procureur de l'État et du système judiciaire.
« Il s’agit d’un événement national, et non juridique. Il nous faudra tous mettre tout cela de côté et aborder le sujet avec les mains propres. Cette proposition sert de cadre initial et de déclaration d’intention, et elle peut encore évoluer. L’objectif est de finaliser la législation au cours de la session actuelle de la Knesset », a-t-elle affirmé.
Gabriel Attal
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