Le bureau du Premier ministre a annoncé mercredi qu'Israël ferait appel de la décision de la Cour pénale internationale d'émettre des mandats d'arrêt contre le Premier ministre Benjamin Netanyahu et l'ancien ministre de la Défense Yoav Gallant.
Dans une brève déclaration à la presse, le PMO a déclaré que bien qu'Israël rejette la compétence de la CPI, il a informé la cour qu'il déposerait un appel qui, selon lui, démontrerait « à quel point les mandats d'arrêt étaient absurdes et « sans fondement ».
La Cour a également demandé que l'exécution des mandats d'arrêt soit retardée. Même si les mandats d'arrêt ont déjà été émis, la Cour a le pouvoir discrétionnaire de les suspendre pendant qu'un appel est en cours.
Le bureau du Premier ministre a également annoncé que M. Netanyahou avait rencontré mercredi le sénateur républicain américain Lindsey Graham dans son bureau à Jérusalem, où le sénateur a informé le Premier ministre d'« une série de mesures qu'il fait avancer au Congrès américain contre la CPI et contre les pays qui ont coopéré avec elle ».
L’administration Trump entrante envisagerait de sanctionner la CPI en raison de ses actions contre Netanyahu et Gallant.
La semaine dernière, la CPI a émis des mandats d’arrêt contre Netanyahu et Gallant, accusés de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité pour leur poursuite de la guerre à Gaza.
Les allégations portent notamment sur les accusations selon lesquelles les deux dirigeants auraient commis le crime de guerre consistant à affamer les civils comme méthode de guerre en entravant l’acheminement de l’aide internationale à Gaza ; les crimes contre l’humanité consistant à tuer, à persécuter et à commettre d’autres actes inhumains ; et les accusations d’avoir dirigé des attaques contre la population civile de Gaza.
« L'État d'Israël rejette la juridiction de la Cour pénale internationale et la légitimité des mandats d'arrêt émis contre le Premier ministre et l'ancien ministre de la Défense », a déclaré le PMO.
« L’avis d’appel d’Israël expose en détail à quel point l’émission de mandats d’arrêt était absurde et à quel point elle manquait de toute base factuelle ou juridique. »
Le communiqué ajoute que si la CPI devait rejeter l'appel, cela ne ferait que « souligner aux amis d'Israël aux États-Unis et dans le monde à quel point la Cour pénale internationale est partiale contre Israël ».
Israël, ainsi que de nombreux alliés, ont déposé plusieurs recours contre les procédures judiciaires engagées par le procureur de la CPI Karim Khan en mai dernier.
Jérusalem a contesté la compétence de la CPI sur les ressortissants israéliens en faisant remarquer qu'Israël n'est pas partie à la Cour et en insistant sur le fait que même si « l'État de Palestine » a été admis à la Cour, cela ne confère pas à la CPI une compétence sur les Israéliens.
Israël a fait valoir que les termes des accords d’Oslo signés par Israël et les organismes représentatifs palestiniens refusent explicitement à toute entité palestinienne toute juridiction légale sur les ressortissants israéliens.
Etant donné que la CPI fonctionne grâce au système de délégation de compétence des membres des partis à la Cour pour poursuivre les violations présumées du Statut de Rome, la charte fondatrice de la Cour, les Palestiniens n'ont jamais eu la compétence nécessaire pour transférer leurs affaires à la CPI, a fait valoir Israël.
Israël lui-même n’est pas membre de la CPI.
La Cour a rejeté la demande d'Israël selon laquelle la Cour aurait dû informer Israël de son enquête sur la conduite de la guerre, bien qu'elle ait déclaré qu'Israël pourrait faire appel de la compétence de la Cour après sa décision d'émettre les mandats d'arrêt.
La Chambre préliminaire I de la CPI, qui examine l'affaire, a statué que de telles contestations de compétence ne pouvaient être formulées qu'après la délivrance des mandats d'arrêt et a donc déclaré que la contestation formulée par Israël à l'époque était prématurée. L'appel d'Israël réexaminera donc cette question.
L’autre défi de Jérusalem porte sur l’échec de Khan à informer Israël de son enquête sur les crimes présumés commis pendant la guerre de Gaza.
Cette notification est un élément crucial du Statut de Rome puisqu’elle vise à donner au pays faisant l’objet d’une enquête la possibilité de mener ses propres enquêtes sur les mêmes accusations alléguées par le procureur et de laisser son propre système judiciaire traiter les allégations.
Il s’agit là d’un aspect essentiel du fonctionnement de la CPI, dans la mesure où la Cour ne peut pas exercer sa compétence dans un pays doté d’un système judiciaire indépendant et disposé à enquêter sur les allégations formulées par la CPI.
La Chambre préliminaire a déclaré dans sa décision la semaine dernière qu'une notification avait déjà été donnée d'une enquête de la CPI sur la conduite d'Israël à Gaza pendant la guerre de 2014, les manifestations à la frontière de Gaza de 2018-19 et sa politique de colonisation en Cisjordanie.
Le tribunal a jugé que cette notification était suffisante même pour les enquêtes sur la conduite israélienne dans la guerre qui a éclaté après l'invasion et les atrocités du Hamas du 7 octobre, car « les paramètres de l'enquête dans la situation sont restés les mêmes ».
Israël a toutefois le droit de faire appel des deux décisions, comme il l’a désormais annoncé.
Gabriel Attal
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